2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，并首次提出“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态”，中国特色自由贸易港自此正式花落海南。从习总书记“4·13”重要讲话至今，习总书记5次提到海南中国特色自由贸易港，明确要求“抓紧研究提出海南中国特色自由贸易港的政策和制度体系，加快海南自由贸易港建设进程”。这充分说明加快探索建设海南中国特色自由贸易港的重大国家战略，是我国应对百年未有之大变局主动扩大开放的重大举措，是立足中国国情对世界自由贸易港理论、实践的丰富与完善。

海南建设自由贸易港
应体现最高水平开放形态

投资便利自由。自贸港不是自贸区的升级版，中国自贸区开启了世界自贸区的发展新阶段，其执行的是国家使命，强调制度创新的可复制、可推广。自贸港的产业涵盖相对聚焦，不只是看注册企业的数据，而是看企业实际运作情况；不只是看外贸出口增长了多少，而是穿透贸易的流量，看实现真正增值的环节和内容；不只是看GDP增速，而是穿透经济总量，看经济增长新动能是否培育和形成。面向全球、面向未来，海南能否参与制定自贸港规则、标准，管理好资金池？海南发展不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展现代旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。在高新技术产业方面，海南在以海、陆、空的高新技术产业以及医药、信息技术应用上大有可为。在现代服务业方面，国际医疗健康、国际教育、国际会议或会展等也需要提速增效，以减少对房地产业的依赖，走上高质量发展道路。

服务贸易自由。服务贸易的前提是与世界主要消费市场或经济体连通性好。全球发展比较好的几大湾区在地理上都有通道跟外界连接。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区，8小时飞行时间可以覆盖四大洲59个国家和地区。如果海南把加强航空交通圈的联系作为国际贸易和物流业突破口，就完全可以打通我国南方的“空中丝路”。航运方面，结合国家打造“南向通道”的战略部署，积极谋划海南洋浦下一步发展的定位和战略举措，充分用好深水良港资源，打造以石化、物流等为重点的现代产业体系。要以“一带一路”建设为重点，加强与新加坡等国家的合作交流，积极利用外资加快洋浦港建设，打造中外合作利益共同体。

货物进出自由。目前海南国际贸易单一窗口国家标准版覆盖了海港、空港口岸，并且拓展到海关的特殊监管区，离岛免税、游艇入境、跨境电商等海南特色功能初步上线，可以说，率先从1.0版走到了3.0版。今后建议逐步取消对报关企业数量的限制，通关的时间现在还有50多个小时，要由现在的小时计缩短到分钟计和秒计，引入“线人制”，加强事中、事后监管，对企业进出口货物探索向业主申报、备案抽检转变。
资金进出自由。海南探索自贸港其中应有之意就是要扩大金融开放，在与内地建立有效防火墙的基础上放开国际资本的自由进出，探索发展人民币资本项下的自由兑换，外资企业的利润可以自由汇出。在建设自由贸易港的背景下，发展国际金融中心必须瞄准中国境内高净值人士和富裕人群对全球资产布局的需求，在已经实行的FT账户的基础上进行升级，实现FT账户对岛内所有金融机构和经过认定企业全覆盖。借鉴上海合格境内有限合伙人、深圳合格的境内投资者等模式，吸引投资资金进入海南，探索通过FT账户向海外投资，形成人民币跨境投资“资金池”。

人员流动自由。继续抓好落地免签政策配套完善的同时，学习新加坡对外国劳工、技能人才、高技术人才、专业人才分类管理的做法，争取在务工自由上有新突破，放开一部分领域的工作签证。增强引进人才的国际吸引力，鼓励东南亚青年人才的创业。积极对接粤港澳大湾区的建设，吸引珠三角地区的人才来琼工作，争取能够实现海南与大湾区人才流动一体化。

数据应用自由。当今世界进入知识经济时代，数据的大量流动成为推动科技进步的源泉动力。数据流动的两个核心词：速度和安全。速度是以5G的运用为代表。安全方面，发挥好海南大数据管理局作用，抓好人流、物流、资金流进出口系统和社会管理信息平台建设运行，推动信息的聚集整合、互融互通和高效应用，让数据为海南的产业升级和改善民生服务。
探索“零关税、低税率、简税制”。税收在我国属于中央事权，海南不能简单地和新加坡、中国香港类比，在积极争取的同时，应以地方财政奖励吸引总部型贸易企业、物流企业和境外高端人才。比如可以借鉴粤港澳大湾区对境外高端人才收取个人所得税15%，之外由地方财政补贴的做法。还可以出台重点产业的财政支持政策，增强国际市场竞争力，吸引更多外国公司来海南落户发展。

健全与自贸港开放度相匹配的完备法律体系。要用好海南经济特区的自主立法权，配合全国人大调研自贸港的法律法规。除了立法之外，海南还要对标国际采用健全责任机制的措施，实施及时执法、严格执法和公正执法，努力做到透明高效、裁决裁定执行到位。

政府的服务高效廉洁。2018年海南率先完成了省直机构改革，初步建立了适应自贸区、自贸港的组织机构；2019年又设立了海南国际经济发展局、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局、三亚崖州湾科技城管理局等采取国际化、市场化和专业化运营的法定机构，提高招商引资和国际商务服务水平，推进海南行政区划的改革创新。站在新起点上，海南要抓住探索建设中国特色自贸港的重大历史机遇，用好各项政策，以“一天也不耽误”的精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，加快建设经济繁荣、社会文明、生活富裕、生态良好、人民幸福的美好新海南。